近年来，根据农业部和省委、省政府部署，我省积极推动国家现代农业示范区建设，2016年姜堰区作为全省唯一的示范区农业改革与建设试点，在农业部组织三年绩效评价中荣获全国第一，“桥头模式”受到中央领导充分肯定，中央电视台等多次宣传报道。
创新推动土地流转，着力破解规模发展之“惑”。以土地确权登记为契机，引导农户将土地委托给村集体统一流转，形成集中连片农田后，划分为100-300亩规模，每亩以700斤左右稻谷折现计价，通过产权交易平台招标发包。将种植经验、专业技能、经营能力、资信情况等作为竞标依据，从本地农户中择优选择家庭农场主。整合公益性和经营性服务资源，以5000亩稻麦为单元，统一规划布局，以村经济合作社为主体，利用财政资金扶持，吸收家庭农场和社会资金入股，集中建设集农机具库、粮食烘干房、农资配供库等为一体的为农服务综合体。示范区土地确权登记率85%，每年新增流转面积15万亩，培植家庭农场1965个。
创新培育新型主体，着力满足种田服务之“需”。引导家庭农场、合作组织等组建服务联盟，组合为农综合服务、农机、植保、粮油产销等4类合作社，设立农资配供、农民培训、信息服务、金融保险等服务点。通过服务联盟和为农服务综合体，实现规模经营主体与社会化服务主体的有效衔接。扶持发展农机合作社278家，植保合作社128家。建成为农服务综合体86个，基本实现50万亩稻麦全覆盖。开发应用“农牧旺”智慧农业服务平台，客户端用户1562个。
创新开展产销衔接，着力打造地方特色之“标”。依托粮油购销总公司组建粮油产销行业协会，构建“公司+协会+合作社+农场”的粮食产销衔接体系。创新形成订单农业“姜堰大米”模式，购销总公司与产销合作社和家庭农场层层签约，部分订单实行全程合作，统一供种、发放订单预付金，订单价格高于市场0.2元，主打“姜堰大米”地理标志品牌，通过订单和电商销往高端市场。财政安排200万元启动资金，购销总公司每年从经营利润中提取5%，设立粮食订单风险补偿基金，用于履约亏损补偿。示范区新增省、市级龙头企业8家；组建区镇粮油产销行业协会16个；建成20万吨智能数字粮库；水稻订单种植18万亩；孵化农村电商、网店和村级E站600多个。
创新强农支农方式，着力提升财政投入之“效”。将各级涉农资金有效整合，形成财政支农资金池，扎口管理、统筹安排，重点投入“四园一体”建设。三年整合投入各类财政资金11.68亿元，其中国家农业综合开发资金6597万元、现代农业发展资金3300万元、改革试点资金3000万元。在全国率先实施投债贷试点，整合资金4.8亿元，在东部干线4个镇整体推进10万亩高标准农田建设。
创新金融支农模式，着力缓解农业融资之“难”。建立新型经营主体资信评价系统，金融机构共享共用，简化授信、放贷流程。建立富民担保、国信担保、兴农担保三大平台；开展产权抵押登记，开辟了土地流转经营权、林权、大型农机具抵押贷款；开发了“一次授信、随借随贷”的金阳光系列产品；创新富农贷、惠农贷、金农贷、保险保障贷款等。区财政投入705万元，设立担保风险补偿基金，畅通金融支农渠道。开发金融新产品13个，累计发放各类农业贷款97.8亿元；8家“金阳光”富民担保公司农贷担保余额3.18亿元；新开辟农村抵押品种3个，抵押贷款余额1.02亿元。
创新农业保险机制，着力化解生产风险之“患”。建立县乡村三级农业保险体系。财政每年预算3000多万元，对稻麦油保险保费全额补助；对畜禽、果蔬、水产等高效农业保险，农户自缴20%保费；对创新开辟的险种，农户自缴20%，区财政补助80%。出现灾情，及时组织现场查勘、定损，在规定时间内通过一折通发放理赔款。政策性农业保险种类达26个，三年实现保费1.61亿元，高效农业保险占比达67.5%。今年在全国率先开展水稻育秧保险，参保面积1676亩。